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上海市固定資產投資項目節能評估機構管理暫行辦法

第一條[目的依據]

為實施固定資產投資項目節能評估和審查制度，建立公開、公平、公正的節能評估管理機制，依據《上海市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條[適用范圍]

本市固定資產投資項目節能評估和有關節能評估咨詢中介機構（以下簡稱“節能評估機構”）的管理，適用本辦法。

第三條[定義]

本辦法所稱的固定資產投資項目節能評估，是指固定資產投資項目節能審查中，對可行性研究報告或項目申請報告的節能分析篇（章）的評估。

本辦法所稱的節能評估機構庫，是指具有一定資質，能夠承擔節能評估任務的評估機構的集合。

第四條[運作機制]

市發展改革委、市經委負責固定資產投資項目節能審查中的節能評估總體指導和協調。

市和區（縣）固定資產投資項目審批（核準）部門和機構（以下統稱審批部門）按照誰負責項目審批（核準）、誰委托節能評估的原則，遵照本辦法委托固定資產投資項目節能分析篇（章）的評估。

市工程咨詢行業協會受市發展改革委、市經委委托，負責節能評估機構庫的建設、運行、維護、管理，提供相關信息支持，開展節能評估機構的業務指導和監管等工作。

有關節能評估機構應當按照本辦法接受審批部門節能評估委托，并按要求完成節能評估工作。

第五條[節能評估機構庫的建立]

節能評估機構庫按照公平、公正、公開、自愿的原則組建。市工程咨詢行業協會負責受理節能評估機構的報名和資格審查，擇優確定入庫機構。入庫機構應當符合以下基本條件：

（一）具有國家發展改革委認定的編制可行性研究報告或評估咨詢的工程咨詢資質，或依法取得的其他相關節能評估資質。

（二）近三年開展與節能相關的工程咨詢工作業績不低于5項。

（三）具有節能相關專業的高級技術職稱的人員不少于5人。

（四）項目負責人須具備高級專業技術職稱和注冊咨詢工程師（投資）執業資格，并從事節能相關工作10年以上。

第六條[評估機構確定的原則]

節能評估機構的確定應當遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正。

（二）專業對口。

（三）節能評估機構資質不低于可行性研究報告或項目申請報告編制機構。

（四）可行性研究報告或項目申請報告的編制和評估不得由同一機構承擔。

第七條[評估機構確定的規則和程序]

節能分析篇（章）單獨委托評估的，應當依照以下規則和程序，在節能評估機構庫計算機系統中確定承擔節能評估任務的節能評估機構：

（一）審批部門向負責管理節能評估機構庫的市工程咨詢行業協會送達節能評估通知書，提出委托評估事項和要求。

（二）市工程咨詢行業協會接到審批部門的節能評估通知書后2個工作日內，在節能評估機構庫計算機系統中，根據專業對口原則，隨機抽取三家節能評估機構，按照抽取順序推薦給審批部門。

（三）審批部門應根據項目具體情況，從被推薦的三家節能評估機構中依照順序進行篩選，下達節能評估委托書和相關材料。委托書內容應當包括委托事項、評估方式和要求、評估時限、違約責任、評估費用、付款方式等。

第八條[節能評估工作流程]

節能評估機構應當按照以下流程開展節能評估工作：

（一）評估論證。節能評估機構應當在簽認節能評估委托書并收到相關資料之日起，按照有關規定和委托書的約定，組織有關專家認真開展評估論證。根據評估工作需要，節能評估機構可以要求項目建設單位補正有關材料。

（二）提交報告。節能評估機構應按節能評估委托書中確定的要求和時限，以及《上海市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》的有關規定，提交節能評估報告書。

（三）評估報告驗收。審批部門收到節能評估機構的報告書后，對于節能評估報告不符合要求或質量低劣的，可以按照節能評估委托書約定，退回節能評估機構重新評估或撤銷評估委托。

第九條[責任追究]

節能評估機構有下列行為之一，經市發展改革委會同市經委認定屬實的，應當按國家和本市有關規定處理，并且自認定之日起3年內，節能評估機構庫不接受其入庫和承擔節能評估任務：

（一）節能評估報告有重大失誤或質量低劣，或者評估意見失實的。

（二）收受項目建設單位的財物，數額較大，情節嚴重的。

（三）與項目建設單位、其他相關單位相互串通，在工作過程中弄虛作假。

（四）沒有正當理由拒絕接受評估任務或不能完成評估任務的。

節能評估機構因自身原因延遲提交節能評估報告書，審批部門可以按照節能評估委托書約定，扣減或扣除節能評估費用。

節能評估機構有違反國家法律法規和規章的行為，應當按照國家有關規定處理。

第十條[監管機制]

市工程咨詢行業協會受理對節能評估機構的舉報、投訴，經檢查核實，報國家和本市有關職能部門按照有關規定處理。

市節能監察中心在對已批復項目節能情況的日常監督檢查中，發現節能評估意見失實的，應當及時報告市發展改革委、市經委。經核查屬實的，按本辦法第九條的相關規定處理。

第十一條[評估費用支付標準]

對節能分析篇（章）單獨委托評估的有關費用標準，參照國家發展改革委《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》，根據對節能分析評估實際工作量的測算情況確定，具體見附件。

節能評估費用由審批部門按照節能評估委托書約定的方式向節能評估機構支付。

第十二條[節能評估機構庫的維護管理]

節能評估機構庫實行動態管理。市工程咨詢行業協會根據審批部門的反饋意見和評估報告質量等，對節能評估機構進行年度考核，經市發展改革委、市經委審定，調整庫內的節能評估機構。

第十三條[整體評估的委托管理]

節能分析篇（章）納入可行性研究報告或項目申請報告一起進行評估的，審批部門可以按照可行性研究報告或項目申請報告委托評估的有關程序和本辦法第六條有關規定，委托咨詢中介機構一并承擔。

第十四條本辦法由市發展改革委、市經委負責解釋。

第十五條本辦法自發布之日起實施。

附件：節能評估費用支付標準

根據《上海市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》有關規定，參照《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》（國家發改委[1999]1283號），經對節能評估實際工作量測算，按建設項目投資額分檔確定收費標準，具體如下：